即墨：“非现场监管”实现“无事不扰”

青岛新闻网10月14日讯 大屏实时跳动着企业排污数据，手机端不时弹出提示信息……10月13日，在青岛市即墨区北部污水处理厂，企业技术人员轻点屏幕，完成自查反馈。

这种“不碰面、全流程、智能化”的监管新模式，正悄然改变政府与企业的互动方式。

▲污水处理厂工作人员通过在线监测系统实时掌握进出水水质。

“以前，我们需要佩戴执法记录仪、携带执法装备一家一家地去检查企业污水处理设施运行情况；现在，借助非现场监管平台，只要在屏幕上一点，我们就能迅速了解企业环保政策落实和污处设施运行情况，不去现场就能完成检查。”市生态环境综合行政执法支队即墨大队一中队副中队长杨永超介绍。

向数据要效能，护航生态环境精准治理。今年以来，市生态环境局即墨分局以数字化转型破解既“无处不在”又“无事不扰”的监管难题，依托用电监控、在线监测、固废管理等多个在线监测监控平台和市生态环境智慧执法平台，构建起“三端两侧”（大屏端、桌面端、移动端；政府侧、企业侧）一体化监管体系，通过规范统一、创新方式和信用赋能三维发力，成功打通排污许可、建设项目、环境信息依法披露等32个业务系统，覆盖包装印刷、水泥制品制造、印染、危险废物处置等多个重点行业，建立企业监管“监测—报警—分析—调度—反馈”的线上闭环管理机制，设置企业自查环节，推动企业自查自律，构建起政企共治新格局。

除此之外，市生态环境局即墨分局还采取“线上+线下”融合方式，以非现场监管平台为中枢，通过预警服务帮助企业避免因疏忽而违法。今年以来，累计向重点排污单位发送超标预警短信1300余条，成功化解环境隐患317个，形成“提醒服务—主动反馈—精准处置”的渐进式执法模式，获得企业广泛好评。针对线上巡查发现的环境违法线索，借助数据库系统一次性完成证据汇集，经审核后移交执法大队，实现精准执法。今年以来，通过非现场执法手段累计发现问题126项，问题发现率达15.83%，根据非现场线索推送，成功核实并查处涉机动车环检机构环境违法案件2起。

对于监管部门全新的非现场监管方式，被监管企业负责人表示：“执法人员通过非现场系统发现问题后，通过平台向企业端进行推送，并及时进行线上指导改正，我们环保专职人员自觉性提高了，环保管理工作更规范了。”

▲生态环境执法人员运用数字手段实现非现场监管。

按照国家规范涉企行政检查工作的要求，市生态环境局即墨分局创建涵盖6639家企业的执法信息库，依据企业环保信用状况实施“ABC”三级动态监管机制：对A级企业做到“无事不扰”；对B级企业以非现场监管为主，审慎启动现场检查；对C级企业加大抽查比例，并实现“双随机”检查全覆盖，同时联动相关领域专家进行“点单式”帮扶。今年以来，跨部门开展“双随机、一公开”检查28家次，跨层级联动检查51次，综合运用远程科技手段开展非现场执法检查812次，占执法总次数58.86%，现场执法检查频次同比下降54.6%。

“让执法从‘治’向‘智’转变，建立起企业监管‘监测—报警—分析—调度—反馈’的线上闭环管理机制，切实消除监管盲区，减少现场检查频次。”杨永超表示，通过非现场智慧监管新模式，既提升了监管效能、减轻了企业负担，又通过数据联通、智慧预警和信用赋能，激发了市场主体自律活力，构建了高效透明、政企互信的现代化环境监管体系。